为进一步学习贯彻党的十七大精神，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，实现理论创新，繁荣社科事业，使深入学习实践科学发展观活动取得明显成效，根据省委、市委的统一部署，现制订实施方案如下：
一、指导思想
坚持中央关于开展学习实践活动的指导思想，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“推动科学发展，加快南阳崛起”为主题，密切联系“四大工程”和“四个重点”重要目标任务，以学习调研、分析检查、整改落实为主要形式，进一步解放思想，开拓创新，科学发展，努力提升全市社科事业发展的质量和水平，充分发挥社科界“思想库”和“智囊团”的作用，为建设富强美好和谐新南阳做出新贡献。
二、目标任务
结合社科工作实际，通过开展学习实践活动，着力树立科学发展观的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全市社科理论界坚持科学发展观的自觉性坚定性，切实提高机关干部领导科学发展的能力和本领，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。具体为以下六个方面：
（一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过开展学习实践活动，进一步发挥理论先导作用，推动理论武装工作，引导和加深机关干部同志在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，切实增强用科学发展观统领全市社会科学工作的自觉性和坚定性。牢固树立“六种观念”，即人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念，进一步提高“四种能力”，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义先进文化的能力、管理社会的能力、促进生态文明的能力，推动经济社会走上科学发展的轨道。
（二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过开展学习实践活动，重点解决好三个方面的突出问题，即影响和制约科学发展的突出问题，基层学会（单位）和广大社科工作者反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局和发挥“桥梁”和“纽带”作用方面存在的突出问题。结合我市实际，加大社科规划和研究力度，提出解决现实问题的对策建议，进一步促进和形成科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推动科学发展的长效机制。
（三）在增强党性、改进作风上有新进展。通过开展学习实践活动，教育和引导机关党员干部特别是领导班子自觉加强党性修养，大力弘扬“四种作风”，即弘扬与时俱进的作风，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险、敢做善成的勇气；弘扬求真务实的作风，重实际、说实施、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上；弘扬密切联系群众的作风，始终把群众安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭办一切事业，以优良的作风带领广大党员干部群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
（四）在应对危机、科学发展上有新成效。通过开展学习实践活动，使机关干部同志进一步把思想统一到中央、省委和市委对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实树立“八种精神”，即遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，坚持化压力为动力、化挑战为机遇，着力保增长、调结构、促转型、抓和谐，在新一轮的竞争和发展中抢占先机，保持和发展好来之不易的跨越态势。
（五）在民生改善、和谐稳定上有新气象。通过开展学习实践活动，在社科规划、学会管理、办刊宗旨上进一步做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作部署、搞规划始终要把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，围绕“三就两保”（就业、就学、就医和住房保障）问题深入开展应用对策研究；把维护稳定的要求落实到位，以“社科知识大篷车进基层”活动为载体，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把省、市对社科工作的安排部署落实到位，挑选有特色的学科和优秀专家学者参与“中原大讲堂·南阳讲堂”，使之成为宣传南阳，提高南阳知名度的窗口。
（六）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把机关领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进一步夯党支部建设，创新支部活动方式，充分发挥支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用；进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，使机关党员干部更好地发挥先锋模范作用。
三、指导原则
为确保学习实践活动健康开展、取得实效，在活动中要着重把握以下原则：
（一）继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导机关党员干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对社科事业科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，进而以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社科大繁荣、社会大进步。
（二）突出实践特色。紧密联系实际，通过学习推动实践，在实践中深化学习，做到“十个结合”，即把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省委、市委的决策部署结合起来；与开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论结合起来；与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来；与构建有利于科学发展的体制机制结合起来；与提高服务决策水平、建设服务型机关结合起来；与“四大工程”和“四个重点”目标任务的应用对策研究结合起来；与社会主义核心价值体系构建结合起来；与为基层办实事办好事结合起来；与弘扬抗震救灾精神、加强青少年思想道德建设结合起来；与推动社科联机关各项工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
（三）紧密结合实际。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据社科联机关实际，在学习实践活动的具体步骤、具体时间上要做适当安排，确保工作学习“两不误、两促进”。
（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，问计于民，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评。
（五）正面教育为主。通过深入学习实践科学发展观活动，激发机关党员干部内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。不搞人人过关，邀请机关民主党派和无党派人士共同参与活动。
四、方法步聚
根据市委关于深入学习实践科学发展观活动的要求，活动总体上分为三个阶段：
（一）学习调研阶段（３月下旬—４月底）
坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
1、搞好学习调研。一是组织机关党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省“两会”精神，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神和中央、省委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次全会精神、市委四届十二次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。除领导干部带头学习，带头做学习报告外，可采取中心组学习、专题培训、党支部会、党小组会等形式，组织党员干部集中学习。二是深入南阳实际开展调查研究，围绕实施“三大战略”，实现“四大突破”，推进和谐社会建设，推进党的建设，以及传统农区工业化、高新技术产业化、“三位一体”城市发展战略、政府机构改革和国有企业改革、信访稳定、南水北调移民安置、水源地环境保护与发展、着力改善民生、办好为民实事等问题，发挥社科界理论研究优势，组织专家学者进行深入细致的调查研究，并与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
2、开展解放思想讨论。围绕市委、市政府中心工作，特别是结合当前热点、难点问题，如“四大工程”和“四个重点”、建设全省次中心城市等方面的问题，举办各种座谈会、交流会、研讨会。在讨论中互相启发，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，引导机关党员干部把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成新共识，进一步巩固和发展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。
（二）分析检查阶段（５月上旬—６月底）
坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
1、召开领导班子专题民主生活会。一是围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定好民主生活会的主题。二是在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见的基础上，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并深刻分析原因。三是领导班子成员之间在民主生活会前，要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。四是要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。五是专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，邀请活动指导检查组领导、老干部等列席，接受指导。
2、形成领导班子分析检查报告。一是领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映市社科联贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因尤其是主观方面的原因。二是党组主要负责同志全程主持起草的分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。三是召开党组扩大会议对分析检查报告初稿进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。四是采取召开座谈会或书面评议等方式，对形成的分析检查报告组织群众进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
（三）整改落实阶段（7月上旬—8月底）
坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
1、制定整改落实方案。一是以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。二是对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。三是要组织引导机关党员干部积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2、集中解决突出问题。一是对存在的突出问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。二是解决问题要突出重点，解决好影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。三是解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。对涉及多个地方、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的方式，使问题得到有效解决。四是认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的新体制机制。对于涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
五、组织领导
社科联要把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好、抓出成效。
（一）加强领导，精心组织。社科联党组书记李义祥同志担任本次活动领导小组的组长，负总责、亲自抓。石峰（副主席、机关党支部书记）、张建军（副主席、市三届政协常委、无党派人士）、吕玉泉（副调研员）任副组长，下设办公室，办公室主任由机关党支部副书记石志坚担任。
（二）掌握方法、增强合力。要掌握开展深入学习实践科学发展观活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成干群一心、团结和谐的局面。
（三）加强宣传、营造氛围。运用多种形式搞好理论宣传，对深入学习实践科学发展观活动进行全面解读，解疑释惑。在理论阵地《卧龙论坛》和南阳社会科学网站上开辟专栏，及时反映活动开展情况，展示新举措新成效。随时接受市委督导检查。
（四）统筹安排、协调推进。要结合实际，使学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。（2009年3月25日）
